内容摘要：本课题从高校及我校校办企业的现状分析中，看到了在我国市场经济不断深化的新形势下，高校校办企业的产权结构、管理体制和运行机制均发生了重大变化。提出了目前高校校办企业党建工作中遇到的一些新情况，通过调研和探讨，有针对性地提出了要准确把握高校校办企业党组织的定位等对策和建议，特别提出了党建工作要在“创先争优”活动中得到提升，以及作为高校校办企业的党建工作还应发挥企业与学校教学科研之间独特的传导作用。

关键词：校办企业；党建工作；对策研究

一、高校校办企业现状

(一)全国高校校办企业现状

我国高校企业起步于改革开放初期的20世纪80年代，经过多年发展，校办企业已逐渐成为重要的经济力量。

据教育部《2008年中国高等学校校办产业统计报告》一书中的统计，

2008年度，全国30个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的477所普通高校共拥有3691家企业。其中高校作为出资人所投资的各类企业2368家，称为一级企业，在一级企业中：上市公司5家，占一级企业的0.21%；国有企业（全民所有制）1395家，占一级企业的58.91%；公司制企业（内资有限责任公司）752家，占一级企业的31.76%；外商投资企业（包括港、澳、台出资人）12家，占一级企业的0.51%；其他类型企业204家，占一级企业的8.61%。

但随着数量的增加和规模的扩大，校办企业中存在的一些问题开始暴露出来，弊端日渐显现。

进入21世纪，自2001年开始，教育部以北大清华为试点，着手对高校校办企业的管理体制进行改革和规范。

改革的总体思路是建立以资本为纽带，产权清晰、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度，对国有资产承担保值增值责任，有效规避校办企业经营风险。教育部的统计资料显示，截止2008年底，已有30%的高校成立了资产经营公司，对校办企业实行统一管理。高校对企业的管理模式也正在发生着转变，由以行政管理为主向以资产管理为主的新型管理模式过渡，高校校办企业的产权结构、管理体制和运行机制均发生了重大变化。

(二)我校校办企业现状

我校全资所投企业共有三家：

1、首都经济贸易大学校办工厂（北京起重工具厂）----始建于1956年，系全民所有制企业。注册资金1033万元，资产总值2648万元。现有学校事编职工35人，返聘校办工厂退休职工18人，外聘职工4人，外来务工人员40人，共计97人（截止时期2009年12月31日）。学校于2005年对工厂富余人员进行了分流，妥善安置事编职工80人，在人员安置上为改制工作铺平了道路，现校办工厂即将进行改制。

2、首都经济贸易大学出版社（原下属学校的事业单位）----成立于1987年，学校出资60万元。资产总值2000万元，现有学校事编职工20人，合同工34人。出版社已于2009年开始进行转企改制工作，现改制工作业已基本完成。

3、北京崇成经济技术开发公司----成立于1988年，注册资金50万元。资产总值150万。现有学校事编职工6人，外聘人员1人。

我校为了加强对校办企业的统一领导，于2009年成立了校办产业党总支，又于2010年6月成立了学校资产管理有限责任公司，开始对我校校办企业的体制进行规范和管理。

二、高校校办企业党建工作中面临的新情况

通过调研我们发现，在新形势下高校校办企业党建工作中出现了一些新情况和新问题，归纳起来主要有以下四个方面。

(一)如何准确定位

随着校办企业的改革，现代企业制度在校办企业中逐步确立和成熟，这使得企业在产权结构、产权实现形式、领导体制、决策程序、运行机制等诸多方面发生了一系列的变化，与此相伴的，是企业党建工作所处的环境、条件和要求都发生了变化。在这种形势下，党组织在企业中的角色应如何定位，是党建工作面临的一个重要课题。

（二）如何有机融合

面对公司法人治理结构，党建工作如何与企业新的领导体制、决策机制、生产经营机制有机结合、融为一体，避免两张皮现象，同样是亟待解决的问题。

目前有些高校校办企业改制后，一味强调经济目标和经济效益，党组织功能弱化，引发了一系列问题，危害很大。

但同时，高校校办企业作为以追求经济效益为重要目标的经济组织，经济效益是其生存和发展的源泉所在，因此党建工作又绝不是为了显示它的存在而存在，不能游离于生产经营管理之外，必须为企业发展服务。因此，新形势下，党建工作如何有机地融合进企业的生产经营活动中至关重要。

(三)如何探索创新

校办企业的党建工作接受学校党委的统一领导，属于学校党建工作的一部分，且学校的党建工作总体上是根据学校的教育教学特点开展的。而高校校办企业的党建工作既不同于社会的国有企业，又有别于校内的教学单位，有着自身的规律和特征。如何按照学校党委的统一部署，结合校办企业生产经营和现代企业法人治理结构的实际，有针对性地开展党建工作，与时俱进，开拓创新，不断在实践中探索新途径，成了高校校办企业党建工作的又一个新课题。

(四)如何发展党员

高校校办企业改制过程中人员结构、成份的变化，给党员的发展工作带来新的情况，这一现象也应该引起我们的重视。

目前高校校办企业人员结构呈现出多样化趋势，职工成分呈现多元化：一部分是学校“事业编制”的职工，一部分是由社会招聘的专业技术人员或管理骨干等非事业编制的职工，还有一些从社会招收的合同制工人或外来务工人员。人员结构和成分的多样化，加之其流动性的增加，使得发展党员的工作更加复杂和困难，在调研中我们发现有的高校校办企业在七年之中没有发展一名党员。

以上是新形势下高校校办企业党建工作中出现的一些新情况，作为党务工作者必须不断探索，分析新情况、发现新问题、总结新经验、探索新模式。

三、高校校办企业党建工作的对策及建议

(一)准确把握高校校办企业党组织的定位

现代企业制度的建立打破了原有全民所有制校办企业的体制格局。现代企业治理结构是按照三个层次的“四个机构”来组成公司领导体系的，即：决策层中作为公司最高权力机构的股东会和作为经营决策机构的董事会；执行层中的以总经理为首的经营指挥机构以及监督层中作为公司自我监督机构的监事会。在这种权力框架下，高校校办企业的党组织如何“定位”呢？

在深入调研的基础上我们认为，要准确把握其角色必须从两个层面上定位。

1、党组织是高校校办企业的政治核心。校办企业的政治优势，就集中体现为校企党组织发挥好政治核心作用，我们要充分认识这一特点，更加准确地把握党建工作的方向和定位。

高校校办企业的政治核心作用主要体现在三个方面：一是参与企业重大问题的决策；二是保障企业严格执行党和国家的路线方针政策，维护企业稳定和谐；三是为企业改革和发展注入活力和动力，促进企业健康快速发展。

2、党组织是高校校办企业发展的政治保证。高校校办企业党的建设必须坚持发展主题，以发展凝聚人心，以发展提高党组织的威信，把促进企业发展，保持职工队伍稳定，保证学校国有资产的保值增值作为检验党建工作成效的标准，通过党组织的“有为”赢得在校办企业中的“有位”。

(二)“双向进入、交叉任职”

通过我们课题组对北京大学、北京工业大学、首都师范大学等一些兄弟院校的校办企业进行的调研，我们认为要妥善处理校办企业党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机结合、运转协调的新型领导体制和运行机制，“双向进入、交叉任职”是行之有效的办法之一。

2010年中组部部长李源潮同志在全国国有企业党建工作会议上也指出: “‘双向进入、交叉任职’是实现企业法人治理结构与党组织政治核心作用有机结合的有效办法。”

所谓“双向进入、交叉任职”，即校办企业党组织成员与董事会、经理层、监事会成员交叉任职；董事会、经理层、监事会中的成员，按照党章和有关规定进入校办企业党组织任职。如北大资产经营有限公司的党工委副书记就兼任公司的副总裁，北工大投资管理有限公司的党总支书记就兼任公司的副总经理。我们应该进一步解放思想、大胆创新，只要符合高校校办企业建立现代企业制度方向，有利于充分发挥党组织的政治核心作用，有利于增强校办企业的活力和竞争力，有利于调动职工中党员和群众积极性创造性的领导体制和组织管理制度，我们都应该去积极探索和实践。

高校校办企业的党建工作要坚持“融入中心抓党建、进入管理起作用”的工作思路，紧密围绕企业经营管理这一中心，坚持把服务企业发展作为党建工作的着眼点，从而有效解决融入难的“两张皮”的问题。

(三)企业文化建设是党建创新的一条新途径

高校校办企业的党建创新，既能使党的组织充满生机活力，增强党组织的凝聚力创造力，更是校办企业发展的客观要求和实际需要。

企业文化具有内强管理、外树形象、内增凝聚力、外增竞争力的作用，是把企业做大、做强、做好的强大文化动力。为增强党建工作的文化底蕴和生机活力，更好地为校办企业的发展提供精神动力和智力支持，应把企业文化建设作为加强和改进党建工作的一条新途径。

调研中我们发现，我校出版社党支部在加强企业文化建设，创新党建工作方面进行了一些探索，取得了较好的效果：

该支部创建了“员工沙龙”活动，并将其纳入企业文化建设的范畴。该沙龙由员工自愿参加，每月一次，每次一个主题，几年来，已经就出版社发展方向、市场定位、转企改制等事关企业战略的问题，经营管理过程中的重点难点问题，事关维护职工利益，保障职工民主权利的问题，以及如何满足职工文化需求的问题等进行了充分的探讨。“员工沙龙”着意强调民主与平等，由普通员工作为召集人，在讨论中，没有领导与下属的身份区别，所有员工均可畅所欲言地发表自己对问题的见解，这些见解很多都被吸收为具体的工作措施和制度。

员工沙龙成为出版社党建工作中疏通民主渠道，营造民主氛围，凝聚员工人心、吸收员工智慧的有效途径。

(四)要让党员队伍充满生机和活力

高校校办企业党组织要坚持以人为本，做到尊重人、理解人，对无论什么身份的人都要尊重他们的劳动，发挥他们的聪明才智，在组织发展上既要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，又要解放思想，注重发现和培养热爱企业、有敬业精神的人加入党组织，特别要注意把各类技术骨干和生产经营骨干培养发展成党员。

党组织应高度重视做好发展党员工作，要着眼于党员队伍的长远建设；加强在生产、工作第一线的青年骨干中发展党员工作；以多种方式构建和完善思想政治教育体系，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。严格发展党员工作程序，确保发展党员质量。

重视做好在流动人员中发展党员工作，校办企业党的基层组织要把合同制职工纳入培养和发展党员的工作范围。同时也要加强与外地员工身份所在地党组织的沟通和联系，共同做好这些人员的教育管理工作，使高校校办企业的党员队伍不断增加新鲜血液。

(五)党建工作要在“创先争优”活动中得到提升

党中央统一部署在全国基层党组织和党员中开展了“创先争优”活动。在实际工作和调研中课题组感到，校办企业应抓住这一有利契机结合企业的实际和特点，全面提升党建工作的水平。

如我校校办企业党总支首先根据校党委创先争优活动要“结合本单位实际情况和党员特点”的要求，结合企业的实际，提出了校办企业各单位“创先争优”的具体标准，即争创“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的四优党组织，争做“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的四优共产党员。

其次，结合学校“我心目中的好党员”的评选活动，在校办企业单位树立了3名“我心目中的好党员”的先进典型，把他们的主要事迹印发校企各单位，并在校办产业党总支庆祝建党89周年座谈会上，号召全体党员向他们学习，

在创先争优活动中人人都争做“四优”共产党员；号召各党支部，争创“四强”党组织，发扬校企艰苦创业的企业精神，推动企业健康和谐稳定地发展。

创先争优活动的开展，增强了基层党组织的战斗力和凝聚力，调动了广大党员学榜样做好本职工作的积极性，使校办企业的党建工作在创先争优活动中得到了进一步的提升。

(六)党建工作要树立为学校教学科研服务的意识

2010年7月，国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，规划纲要第七章指出，高等教育要全面提高高等教育质量、提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力、优化结构办出特色。校办企业要认真学习和贯彻执行这一纲要，尤其是其中对高等教育的有关要求。

课题组在调研中还认为，作为高校校办企业的党建工作还应发挥企业与学校教学科研中独特的传导作用，充分利用高校的科技优势和人才优势，进行新技术新产品研发，以提高产品的科技含量和市场竞争力。

如我校既有安全工程学院，又有生产安全系数很高的机械产品的校办企业，完全有条件在得到学校的授权后，把安全工程学院的科技成果以校办企业作为一个平台进行产业化，既可改变校办工厂产品单一的现状，又可以增加企业及其产品的科技含量，提升其市场竞争力，从而为学校战略性发展做出新的成绩。

总之，我们要根据教育部“积极发展、规范管理、改革创新”的方针，结合各学校的实际，积极探索新形势下高校校办企业的党建工作，更好地把握党建工作的特点及规律，卓有成效地开展党建工作，这不仅能对新时期市场经济条件下高校校办企业规范化的发展建设起到规划导航的作用，也对提高党员队伍和职工队伍的素质具有特殊的意义。(首都经济贸易大学教授、公司研究中心主任吴少平、校办产业党总支书记张建军、出版社副社长朱志平、后勤管理处处长马景娜< 现退休>）