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研究实践高校后勤——五年后论真功

发布日期:2010-12-16  作者:  审核:     编辑:   点击量:

继2009年全国大学考生人数较2008年减少3.8%之后,2010年考生人数较2009年又减少了7%。很明显,自2008年高考考生人数达到最高峰后,考生人数已开始进入下降通道。这与我国自2002年小学毕业生达到最高峰的2352万人后,开始进入下降通道的情况是相当吻合的,其年平均下降比例为3.8%。也就是说今后五年报考大学考生的人数会逐年下降已无疑问。每年的平均降幅应达3%左右。

相对应的是,我国的高考招生人数近几年一直在增加,每年的增幅在3%----5%上下。按“国家中长期教育改革和发展规划纲要”中高校招生规模确定的目标,至2015年大学本专科招生规模应超过727万,平均年增幅1.6%。这一增幅远低于近几年的招生增幅。(以上数据参考教育部网站)以2010年普通高校报考人数946万为基数,考生年平均3%的降幅以及按2015年招生规模727万粗略推算,五年后大学录取率将达到90%左右,接近于想上大学的考生基本都能被录取,只是选择上什么学校,学什么专业的问题。换句话说,就是学生和家长将有选择学校的空间了,高等教育将由供方市场转向需方市场;由过去的学校选学生转向学生也可以选学校,形成双向选择的平等关系了。这一转变可能对高校的办学、管理体制带来巨大冲击。这种转变近几年其实已经在高端学校和优秀考生中间显现,清华、北大的“状元之争”以及港校吸引内地优秀生源的大战既是典型例证;据说今年招生有些省市的“三本”学校考生投档率近乎0,只能靠计划调剂招生。显然,生源的争夺战已从高、低两端打响,大学之间全面的竞争格局也就不远了。

根据新发布的“国家中长期教育改革和发展规划纲要”中,对高考制度改革的表述:“按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则,探索招生与考试相对分离的办法,政府宏观管理,专业机构组织实施,学校依法自主招生,学生多次选择,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。”可以看出,随着教育改革规划纲要的逐步实施,考生的选择空间会越来越大。各类高校为争夺生源的竞争也会愈演愈烈。

生源的水平历来是高校办学水平的重要标志之一,招不到较高水平的学生,就意味着办学水平的下降和社会声誉的降低。这对所有的大学管理者都是必须面对的竞争局面。每一所大学的管理者必将越来越强化吸引优秀考生的办学措施,这其中必然包括学校后勤服务水平建设。例如:学生宿舍四人一间与六人一间相比肯定四人间的学校更具吸引力。其他如:校园环境、餐饮水平、学习生活设施的完备;安全、便捷的多元化服务;甚至包括勤工俭学、工作实践的需求等,都会成为学生、家长评价选择的重要参考。

自2000年开始的高校后勤社会化改革,是以解决阻碍高校“大扩招”的后勤服务“瓶颈”为目标而展开的,十年改革初步解决了大学办学的最基本服务需求。而今后几年高校后勤面临的是如何满足学生多元化服务需求的竞争局面。“满足多元化需求”——这是更高层次的服务水准。就目前大多数高校后勤系统,无论从硬件还是软件来说,都是明显的软肋,学校和师生大多要依靠市场来满足。

随着高校管理去行政化的推进,学生、教师自治团体会介入后勤服务的管理。这可能意味着在生源竞争的压力下,学校不得不进一步放开后勤服务市场,让社会上有能力的专业化服务机构提供多样化的服务。

目前的高校后勤“服务实体”,除少数已发展成为有一定实力的服务企业外,无论是“大实体”还是“小实体”本质上大多还是行政体制下的机构。其满足多元化服务的能力和竞争力均显不足,后勤服务市场的放开,可能导致学校原有未走出行政体制的后勤服务体系进一步萎缩。这一趋势会在今后三、五年间逐步显现,不会因领导者、后勤干部、员工的喜欢与否而止步。现有的后勤服务实体,只有认清形势,顺应形势的发展,把服务观念转变到以满足师生多元化需求为导向;主动强化提供多元化服务能力上来;提高管理水平打造竞争力,才有可能长期立足于高校后勤服务市场中。

十年改革磨一剑,五年之后见真功。随着学生选择学校权的逐步扩大,生源竞争压力的推动,为高校管理体制改革提供了机遇和外部条件。高校内部管理体制改革的高潮必然到来,作为学生选择学校重要条件的后勤服务体系,也将迎来新一轮社会化改革高潮。这一轮改革的特点:不是由政府推动,而是由市场推动;学校领导层将由被动变为主动;后勤服务体系将冲破行政垄断,采取明确的市场化途径;会比前十年的后勤改革来的更深刻,更具本质意义。每一所学校的现有后勤系统将会经受生或死的考验。高校后勤社会化改革的“三十二字”目标或许将从五年后开始逐步实现。