高校后勤改革的最终目标是要实行社会化，但实现的方式可多样化，特别是对于高校后勤服务工作中规模相对较小、一般性竞争行业，同时对高校的稳定关联程度又相对较低的行业，如高校后勤教育超市，值得借鉴的做法是教育超市实施股份制改造，逐步成为产权多元化的现代企业，从深层次上解决因体制落后带来的缺乏发展动力的问题。
一、股份制作为高校后勤教育超市改革模式选择的依据
党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）确立了股份制是今后高校后勤改革的基本方向和主要体制模式。《决定》作为指导我国今后一个时期经济体制改革的纲领性文件，首次提出产权是所有制的核心和主要内容，使股份制成为公有制的主要实现形式。这一观点的提出，进一步明确了今后国有企业改革的基本方向和主要体制模式就是股份制，为推进高校后勤社会化改革持续深入进行指明了方向。作为国有企业一部分的高校后勤企业在社会化改革后呈现出多样化模式，选择股份制模式是今后高校后勤改革的基本方向和主要体制模式。
二、高校后勤教育超市实行股份制改革的必要性
1、实行股份制，符合建立现代企业制度的要求，有利于管理体制的转换和产权制度的改革。
现代企业制度的内容就是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，其资本组织形式就是公司制，即狭义的股份制，股份制能真正实现所有权与经营权的分离，明晰所有者与经营者的权责利关系。高校后勤教育超市建立现代企业制度，选择股份制模式，能使高校后勤教育超市作为自主经营、自负盈亏的现代企业法人结构进入市场主体，更加有效地参与市场竞争，并更能使市场这只“无形的手”在高校后勤商贸服务中发挥基础性资源配置的作用，从而使高校后勤商贸服务更好地满足办学需要和社会要求。在股份制改革的初期，学校可拥有绝对控股权;教育超市的内部职工和学校、后勤公司的其他职工、社会各界都可以投资入股，投资者只有终极所有权以及收益与处置权，而经营权则为公司法人所具有，并且公司法人要承担起对国有及其它资产的保值和增值责任，达到既能提高经营管理水平，又能提高服务质量和服务水平的目的。
2、股份制是高校后勤社会化改革所选择的清晰目标模式。
高校后勤社会化改革就是要打破旧体制，建立起新型的高校后勤保障体系，建立起“市场提供服务，学校自主选择，国家宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型模式体系，这个模式体系必须与整个国家经济改革的目标和模式完全一致，符合“归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度特征，股份制模式就是这种改革所选择的清晰目标模式。
3、实行股份制，将促使企业资本构成的合理化，促进服务质量的优化，员工素质的提高，从而迅速增强企业的市场竞争力。
首先,股份制改造会带来社会资本的参与。社会资本有较为丰富的市场经验，其强势参与使后勤企业从改造起始就能够“触角在外”，减少社会化的时间进程。其次，股份制改造使后勤服务企业内部员工在自愿的基础上成为可能的股东，身份的转变带来了观念的转变。过去是“要我”增强服务意识，现在是“我要”增强服务意识；过去是“不自觉”努力工作，现在是“自觉”努力工作；过去的企业是“公家”，现在的企业是“自家”等等。企业与员工一损俱损，一荣俱荣，人人关注企业发展，个个关心企业成败，内部凝聚力大大增强，内耗的可能性则大大降低。第三，现代企业实现效益利润最大化的本质特征要求企业内部人员必须不断提高自身的素质，以适应日益发展的服务需求。研究服务内容服务形式，努力提高服务质量将成为后勤员工自觉的行为。第四，“用人所长，避人之短”等用人法则在现代企业制度下将得到广泛采纳和应用，“人得其所，人尽其能”的人才效益必然充分体现。
4、从法律层面看，实行股份制是后勤产业走向市场的最佳选择。
《公司法》对股份制改造企业的组织机构有着严格的规范要求，形成由股东大会、董事会、监事会组成的决策监督机制。后勤产业的内部管理体制必将民主化，经营活动的决策必将更准确更透明，监督方式必将全面制度化。这样就可以大大降低因为经营决策者个人的人为因素造成的经营风险性。当然,作为后勤服务企业注册资本的绝对控股者或相对控股者的高校，不会因为实行股份制就放任或者放松对后勤产业的管理。相反，有效的手段是通过在企业董事会所掌握的决策权对后勤服务企业的重大经营活动实现宏观上的监控，以防止后勤服务企业国有资产的折损与流失。更由于股份制企业是由各方资本共同构成的，因此，完善的监督机制必然强迫经营者在合法追求利润最大化的同时最大限度的降低成本支出，减少乃至杜绝浪费行为，真正做到“管理出效益”，使资本运营达到最高效能。
三、高校后勤教育超市股份制模式的实践与思考
1、浙江林学院教育超市实行股份制改革的情况
浙江林学院后勤集团转换内部管理机制，于2003年3月注册成立临安吴越商贸有限公司，主要负责校内超市经营和饮用水供给。成立至今，其股份进行了多次优化重组。第一次学校控股51%，其余股份由16名后勤员工募集。由于股东人员较多且大部分股东不是注册公司员工，公司股份于2004年10月进行了重组，学校控股51%，其他的股份由注册公司的5名管理人员认购。考虑到公司业务都在校内，公司股份于2007年10月再次重组，学校控股比例提高到85%。经过股份制改造，取得了良好的社会效益和经济效益。
2、内部人（即后勤员工）持股组建股份制教育超市（企业）的缘由
高校后勤商贸服务对于高校后勤服务工作来说，它规模相对较小、又是一般性竞争行业，同时也是对高校的稳定关联程度相对较低的行业，由内部人 (即后勤员工)持股组建股份制的教育超市（企业）来承担高校后勤商贸服务工作。选择这种做法的可取之处在于：①高校后勤企业规模较小，技术要求不是很高，适合后勤员工投资入股；②后勤员工对后勤业务熟悉，很有感情，由后勤员工投资入股有利于管理，同时稳定性较高；③员工投资入股为员工创业提供途径，较好地解决“老人”问题；④员工入股，可以建立有效的激励约束机制，使经营者和员工真正关心企业，避免行为短期化；⑤员工入股学校参股可以带动民间资本，放大国有资产功能，有利于实现学校国有资产的保值增值。
3、几点启示和思考
（1）股份制改革后的后勤服务企业与学校之间建立起一道“防火墙”，减轻了学校不必要的负担和责任。经过股份制改革之后，企业成为独立承担经济和民事责任的法人主体，投资者拥有终极所有权以及收益与处置权，而经营权则为改制后的企业所有，并且公司法人承担起对国有及其它资产的保值和增值责任，学校至多作为股东承担有限责任，不再承担相关的连带责任，更不要承担法人责任，从而使后勤服务企业与学校之间建立起一道“防火墙”，减轻了学校不必要的负担和责任。
（2）增强了股份制改革后的后勤服务企业的抵御风险能力和资本运作能力。股份制企业把经济活动中所面临的巨大风险从单个或几个投资者身上转移到一个投资群体上，这使单个股东承担的实际投资风险大大减少，增强了股份制改革后的企业的抵御风险能力。同时企业作为独立法人，具备了在金融方面的信贷资格，拓宽融资渠道，扩大经营和资金运作范围，而且由于风险程度的缩小引起潜在投资者风险态度的改变，从而极大地开发出整个社会的投资潜力，加速高校后勤服务企业的发展。
（3）因地、因校制宜，稳步推进股份制改革。各高校在具体操作时，必须因校制宜，条件成熟的学校，可对后勤服务实体整体进行股份制改造。对于整体推进股份制还不成熟的高校，可对高校后勤服务工作中规模较小、一般竞争行业、同时对高校稳定关联度较低的行业，如商贸服务等，可以先行进行股份制改造，其他行业择机推进。
（4）股份制企业职工持股范围和比例的问题，值得进一步研究和探讨。股份制企业的股份构成中，高校是否控股；如果控股，其多少比例合理；哪些职工可以有持股的权利，其比例多少；企业经营管理人员、中层骨干的持股比例各是多少合理，值得研究和探讨。
