为确保采购物资质量，维护食堂饭菜价格稳定，规范采购行为，防止腐败，教育部要求高校后勤物资实行集中采购。2007年1月，公司在学校领导的支持下作出了实施“阳光工程”的决策，组建了集中采购机构——采配中心,实行物资集中统一采购。集中采购以“规范操作，保障供应，提高效益，廉洁自律”为宗旨，按照公开、透明、规范、有序的原则构建采购运行机制，着力提高采购质量和效益，取得了明显的阶段性成果。

一、建立健全工作机构，建设严密的组织体系

1、组建集中采购配送机构——采配中心。公司成立了总经理为组长，党总支书记、副总经理、财务总监为副组长，办公室、财务、采购、使用等有关部门主要负责人为成员的招投标工作领导小组。组建采配中心，为集团公司二级部门，履行物资集中采购的管理、服务职能。规定除零星办公用品部门自行采购外，集团公司所有物资由采配中心集中采购，包括餐饮原材料、低值易耗品、固定资产等。

2、建立部门齐抓共管的工作格局。财务部门负责采购预算、资金和财务的监管；监控部门负责采购各相关主体、各环节全过程的监督；使用部门负责采购物品的质量、价格监督。实现了采购管理部门与使用部门、监督部门机构分设、职能分离的目标，初步形成了既相互配合又相互制约的监督管理机制。

二、加强制度建设，全面贯彻落实国家法律法规

健立和完善与《政府采购法》相配套的规章制度，用制度来管人管事，这是推进集中采购制度改革的重点所在。公司制订了一批与《政府采购法》相配套的制度办法，制定了《公司物资采购管理暂行办法》及其实施细则。《办法》明确了物资集中统一采购的原则、机构、采购流程、方式、资金管理及监督等，《细则》详细规定了公司各部门各类物资的申购和验收程序，并以图表的形式表现了申购和验收的流程，使各项工作更加直观和清晰。制定了《采购员考核暂行办法》、《岗位工作职责》、《廉洁自律八大纪律》、《服务承诺》、《价格核定制度》、《采购员联系食堂制度》、《供应商综合考核办法（试行）》、《索证制度》等规章制度，建立了内部管理和监督考核制度，优化了操作流程。全面推行岗位责任制、服务承诺制、采购员联系食堂制度等，规范了日常管理工作。通过制度建设促进了采购管理的规范化、法制化和科学化。

三、把公开、透明作为集中采购的生命和灵魂，着力规范采购行为

集中采购的关键是公开、透明、规范、有序，规范是集中采购工作的永恒主题。到目前为止，我们主要采取了以下措施规范采购行为：

1、根据实际，把各类物资分为经常性项目和非经常性项目，规范各类物资采购的审批程序。经常性项目主要是指餐饮原材料，通过协议采购方式采购，由协议供应商供应。非经常性项目主要是指固定资产、耐用品等，由采购中心根据实际情况组织采购。经常性项目由使用部门审批后通过仓库申报，非经常性项目按金额大小严格履行审批程序，凡是固定资产及金额在一万元以上的必须报经公司总经理批准，以控制采购量。

2、按照公开、透明原则选择各类物资的供应商。（1）、餐饮原材料等经常性项目物资采用公开招商方式来选择供应商，并签订为期一年的协议供货合同。这种采购方式我们把它称之为协议采购，其供应商为协议供应商。采配部门成立后的第一项重要工作就是高节奏、高效率地完成2007年餐饮原材料招商工作。通过公开报名、考察、投标、评标，按照公开、公正原则确定了餐饮原材料的供应资格，签定了协议供货合同。（2）、固定资产、耐用品等非经常性项目物资，按照单次采购金额的大小确定采购方式和供应商。对采购金额在五万元以上的固定资产和耐用品采用公开招标方式选择供应商。对不能采用公开招标方式的、金额在一万元以上五万元以下的物资，采取竞争性谈判、询价等方式采购。询价采购方式遵循下列程序：成立询价小组，询价小组由采购部门、使用部门和监督部门共3人以上的单数组成；确定被询价的供应商条件，询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商；发出询价通知书，要求供应商一次性报出不可更改的价格；根据“符合采购需求、质量和服务相等且报价最低”的原则确定成交供应商。（3）、对数量少、金额小的零星物资等不能采用公开招标、询价谈判采购方式的，由采配部门自行采购。采购部门接到《采购审批单》后，须派遣两人以上（含两人）采购员采购。采购员采购时应开展多方询价、比价、议价，按照“货比三家”的原则，确定采购商品。杜绝以所谓提高效率为名擅自改变采购方式、减少步骤、简化程序。

3、规范采购资金、票据。财务部门严格限制采购现金的使用范围、额度，尽量减少现金采购。严格遵守财经纪律，一律要求供应商开具正规税务发票，杜绝白条入帐。

4、规范定价机制。供应商确定以后，价格问题成为多方关注、敏感的焦点。我们采购部门在这一问题上进行了有效的探索，构建了通过供应商竟价、采购部门调查、召开定价会合理确定供货价格的比较科学、合理的定价机制，定期举行的定价会成为我们的工作特色。采购部门设置专职核价员，对由协议供应商供应的每批次、每周期物资进行核定。在核定前必须组织使用部门人员参与的市场调查，在网上收集最近价格信息，收集其他高校的最近价格信息，组织供应商报价。对所有这些信息进行汇总后，再召开由使用部门、监督部门人员参加的定价会，由定价会确定价格，而不是由哪一个部门、哪一个人说了算。大宗餐饮原材料一个月召开一次定价会，蔬菜类等常规餐饮原材料一个星期召开一次定价会。这就一方面保证了定价的合理性，有利于价格能被供需双方所接受；一方面确立了价格的权威性，有利于采购部门工作的顺利开展。今年上半年以来猪肉、禽肉、禽蛋等各类农副产品价格大幅上涨，为了缓解因价格上涨给使用部门带来的压力，尽可能多地收集各类常用蔬菜的价格信息，采配部门不断加大市场调查力度。采购员经常在夜间12点深入蔬菜批发交易市场及周边农副产品市场调查价格，奔波于各类专业性大市场，了解各类大宗餐饮物资的价格行情。

四、以强化供应商考核为重点，建立比较完善的供货质量保证体系

保障供应，确保采购质量是集中采购的中心任务。为此，我们构建了以供应商考核为重点的质量保证体系。

1、建立动态的供应商监督管理机制。餐饮原材料等经常性项目物资每一类物资的供应均有2-3家供应商。我们强化合同管理，在协议供货合同中详细规定双方权利义务，规定了履约保证金和违约责任，对供应商的供应质量、数量、及时性、发票、售后服务等提出了严格的要求。按照合同规定，协议供应商只有供货资格，具体供应周期内的供货要通过报价和考核来确定，这就构建了供应商动态监督管理机制，有利于供应商提高供应质量和合理报价。

2、建立高效的供货质量投诉处理机制。我们根据《协议供货合同》，结合具体实际，制定了比较系统的《供应商考核办法》，对供应商的供货质量、数量、价格、索证、服务等进行全面考核，细化了指标。规定了供应商违反规定的处罚办法，一是扣分，二是扣罚履约保证金，情节严重的，没收履约保证金，暂停供应、取消供应资格等，年终根据扣分情况进行综合考评，优秀的给予表彰，在下一轮招商中具有优先权。为落实考核，我们加强了物资验收环节的管理。验收人员发现问题，填写《供应商考核处理单》，上交采配部门进行调查处理。采购部门每月底召开考核例会，对验收中发现的问题专题研讨，确定具体的处理措施。为防止降低验收标准或者不按规定的程序验收，实行采购员联系食堂制度，规定每个采购员联系一个食堂，每周不少于三个早上到食堂参与验收，及时发现问题，解决问题，直接与供应商进行沟通、反馈。

五、以强化服务为抓手，建立采购部门与使用部门、监督部门、供应商的互动机制。

集中采购工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的全局性工作，要做好这项新的工作，任务艰巨。公司明确采配中心的定位是——“后勤的后勤”，为使用部门服务好是自身职责，要求采配中心通过强化服务，加强与使用部门、监督部门、供应商的沟通交流，使集中采购工作能够持续健康地发展下去。

1、加强与各部门的沟通，虚心听取意见、建议。采配中心通过召开协调会、定价会、询价会、参与验收等方式与使用部门、仓库部门加强沟通交流。每月定期召开定价会4次，每次市场调查和采购冰货、干货物资都邀请使用部门人员参加，采购员定期到食堂参与验收。通过落实采购员联系食堂制度，采购人员深入各使用部门，认真听取反馈的信息，向具体使用人员了解情况。编辑《价格信息》，向使用部门传递有关信息。主动邀请监控部门上门检查工作。

2、加强与供应商的沟通，解决供应商的实际困难，调动供应商积极性。公司充分认识到供需双方是双赢关系，没有供应商的配合，要提高采购质量、保障供应、降低价格是一句空话。采购部门一方面加强对供应商的考核，另一方面也帮助解决供应商的实际困难，满足供应商的合理要求。如鸡蛋供应商提出每天送货，量过少，运费难以承担，要求改为两天送货一次，我们觉得供应商的要求是合理的，即与使用部门沟通，在确保鸡蛋质量的前提下同意两天送货一次。如根据实际情况及时调整了货款结算周期，改两月一结为一月一结，使长期以来货款支付时间长，垫款多的状况得以改变。另外还根据实际情况及时调整了货款支付方式，由供应商领取支票改为银行划帐，方便了供应商。

3、加强廉政建设。公司与供应商签定廉政协议，将廉政工作纳入供应商考核之中。制定《廉洁自律八大纪律》，经常进行教育，从思想上构筑防腐堤坝。制定《员工考核办法》，将廉政工作纳入考核之中。所有采购员签定《防止商业贿赂承诺书》，加强监督，杜绝腐败可能。

通过一年的富有成效的辛苦工作，集中采购管理体制及其流程逐步理顺，公开、透明、规范、有序的采购运行机制已经形成，包括通过公开招投标确定主要物资供应商的供应商选择机制，通过供应商竟价、采购部门调查、召开定价会合理确定供货价格的比较科学、合理的定价机制，动态的供应商监督管理机制和质量投诉处理机制，采购部门与使用部门、监督部门、供应商的互动监督机制等。采购行为得到了全面规范，操作公开、透明，堵塞了漏洞，杜绝了腐败行为的发生，得到了学校纪委的高度肯定。集中采购工作呈现出持续、健康和有序的良好发展态势。