［摘要］高校后勤社会化改革中产生的教育超市，主要是满足师生校内商贸服务的需求。但超市毕竟是高度市场化的产物，随着高校后勤改革的深入，随着市场竞争的日益激烈，各高校以及高校后勤服务实体根据实际情况，选择了适合自身发展需要的经营模式。本文就当前教育超市的学校后勤实体自主经营、社会企业或个人经营两种经营模式的利弊以及教育超市如何发展做一探讨。

［关键词］高校；后勤社会化；教育超市；经营模式

高校后勤社会化改革是以有利于坚持为学校的教学、科研和师生服务，有利于提高后勤服务的质量和管理水平，有利于学校的稳定和发展为根本目的。在三个“有利于”的前提下，把高校后勤社会化改革当作一项全新的事业，后勤人更新观念，抓住机遇，积极寻求市场，办起了高校自己的教育超市；在满足师生员工需求、变“包袱”为效益、服务教学科研、整顿校园经营秩序等方面,取得了可喜的成绩。

一、教育超市存在与发展的意义

1、满足师生需要,进一步健全后勤服务体系

高校后勤工作是发展高等教育的一项基础性、保障性工作。高校后勤社会化,并不是说高校不需要后勤,而是通过改革冲破长期以来计划经济的束缚，消除在封闭型、供给型、编制型管理模式下存在的弊端，解决长期以来形成的单纯靠国家投入，违背价值规律所产生的沉重负担，开辟一条国家投入少，又能多办事、办好事的新路子。计划经济条件下的后勤服务体系，涵盖了师生员工吃、住、行等内容，唯独商业贸易这一块，基本是由分散的社会力量在自发地进行。随着社会主义市场经济的发展，高校招生规模的扩大，高校商业网点不发达与高校师生员工有较强的购物需求之间的矛盾日渐显现。教育超市的产生，不仅使广大师生员工的购物需求得到了满足，而且，通过直接参与市场竞争，煅炼了后勤职工队伍，提高了后勤实体的服务能力。

2、扩大就业渠道，推动高校后勤社会化改革

高校后勤社会化改革之初，各种思潮纷至沓来，其中有一种思想最具有代表性，他们认为，后勤系统人员多、年龄大、素质差，后勤社会化改革就是要甩包袱，就是要将这部分人推向社会。这种“甩包袱”的思想没有从历史的角度、高校现状、社会责任等方面进行全面考虑，带有一定的片面性；但它却从侧面反映了高校后勤改革所面临的困境，如何妥善地安排这些人员，维护学校的稳定，是社会化改革中最难处理但又必须处理的问题。教育超市的创建，拓展了市场，扩大了就业渠道，为推动高校后勤社会化改革作出了贡献。以浙江林学院教育超市为例，至2007年底,已安排从后勤集团下属部门转岗而来的8人，还安排了学校教职工家属、当地社会人员近100人。

3、规范经营，有利于校园环境的治理与整顿

浙江林学院是一所地处县级市的省属高等院校，学校地理位置相对偏僻，教育超市成立之前,校园内商业网点不健全。教育超市在学校的统一布置下，商店选址遵循不影响教学、科研，能最大限度方便师生(尤其是学生)的原则，商品品种以贴近师生为特点，价格合理，满足了师生安全购物的需求，原先在校园内活动的小商小贩没有了市场，校园环境治理与整顿上了一个新台阶。

二、当前高校后勤教育超市经营的模式

目前，高校后勤教育超市的基本做法有两种，一是学校后勤服务部门设立商贸服务部门自主经营。二是根据学校的实际情况,因校制宜将学校的营业房对外租赁，由社会企业或个人经营对校内师生提供商贸服务。

1、学校后勤实体自主经营

从1999年至今，高校后勤经历了社会化改革，各高校纷纷建立了自主经营、独立核算的后勤实体，不少实体还进行了工商注册，成为了企业法人，为高校独立经营商贸服务奠定了基础。

实践证明，学校后勤实体选择自主经营商贸有着不少优势。首先，确保商品的优质、安全。校内超市的主要消费群体是在校大学生，商品是否优质、安全对于大学生的成长成才至关重要。学校后勤实体自主经营的超市，采购渠道正规，采购程序合理。其次，高校可以保持对校内市场的控制。随着高校的扩招和生活水平的逐渐提高，校内市场蕴藏的巨大潜力也日益被看好，通过为师生提供优质的服务以及对国家优惠政策的运用，其利润还是比较可观的，这一点在各类物价及用工成本大幅上涨，而餐饮及住宿收费不能调整的情况下对保持后勤实体收支平衡无疑有着积极的意义。再次，可以解决部分学校教职工的就业。当前，各高校都在积极的招揽人才，人才家属的安置也是其中的难点之一。自主经营商贸服务可以提供一部分就业岗位，为学校排忧解难。最后，后勤实体自主经营，可以保持其教育属性。自主经营商贸服务部门始终以为师生服务为中心，同时了解熟悉师生服务需求，全心全意做好服务。

当然，自主经营的缺点也是不容忽视的。例如，目前大多数高校超市都是国有独资性质，产权结构单一，管理形式落后，发展所需要的资金及人才都比较匮乏，缺乏发展动力。这也导致高校超市普遍规模偏小，难以形成规模效益，成本高举不下，对外拓展举步为艰。

2、对外租赁，由社会企业或个人经营

鉴于学校后勤实体自主经营的上述缺点，也有不少高校选择了将场地对外租赁，由社会企业或个人进行经营。

这种模式的优点也是显而易见的。首先，由社会企业或个人经营，学校不需要投资，无经济负担，不直接参与管理，经营风险小。其次，社会企业或个人在承包前往往由比较丰富的管理经验，市场适应能力强。

然而，由社会或个人经营的缺点也是无法回避的。首先，校内市场的监控就十分不到位，工商或其它部门往往认为校内市场是学校内部的，很少或干脆不监管；高校作为教育部门，监管缺乏专业性，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，出现了问题再进行处理，监管难度可想而知。其次，主动放弃校内市场，会丧失大量劳动岗位，使得校内人员安置更加困难。另外，社会企业或个人经营往往具有强烈的逐利性，师生的利益难以得到充分的保障。

三、高校后勤教育超市如何发展

高校后勤社会化背景下，教育超市面对的机遇和挑战，高校后勤服务企业应该从各自高校的实际情况出发，因地制宜，做精、做强、做大校内商贸服务市场，坚定的朝着市场化的方向迈进。

1、实施股份制改造、构建产权多元化的现代企业

随着我国市场经济改革继续朝纵深推进，高校作为计划经济的最后一个堡垒被攻破只是时间问题，高校超市一定要充分利用这最后的保护期，实施股份制改造，逐步成为产权多元化的现代企业，从深层次上解决因体制落后带来的缺乏发展动力的问题。

2、实施两手抓，一手抓稳定校内市场，一手抓对外拓展

校内市场是高校后勤教育超市的根据地，要充分运用自身的优势，不断满足师生的需求，牢固稳定校内市场，为企业的后续发展提供源源不断的动力。同时，作为教育超市，规模效应是其降低成本的最有效的手段，教育超市要在稳定校内市场的同时，积极对外拓展，形成“内外兼顾、以外养内”的良性发展趋势。

3、强化内部管理，树立服务品牌

管理方式落后始终是制约高校后勤超市发展之后的主要因素之一，随着时间的推移，管理落后必将导致教育超市的发展难以为继。因此，要花大力气抓管理，不断引进先进的管理模式，向管理要效益，向管理要发展。

4、加大人才培养与引进力度，为企业的发展提供持续动力

企业的竞争归根结底是人才的竞争，当前后勤企业人员素质普遍偏低，管理骨干和技术人才都比较缺乏，没有人才，一切发展都是空谈。要加大人才的引进和培养力度，为员工的发展提供各种有力的条件，形成一支素质优良、结构合理，既满足当前需要、又兼顾长远发展，顺应高校后勤社会化改革和市场竞争趋势的现代化人才队伍。

参考文献

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