党的十六大提出建立国有资产管理新体制，要求在国有资产的管理、运营、监督和公司治理等多方面建立相互关联的体制和机制。高校作为教育部门，其资产占国有资产一定比例，而高校的资产绝大部分由后勤管理和使用。《企业国有资本与财务管理办法》明确规定，企业应当理顺和规范资本与财务管理关系，因此后勤财务部门在资产方面应充分发挥管理和监督的作用。高校后勤体系的改革使资产由非经营性转成经营性，高校后勤的资产管理和使用上，既要解决高校后勤资产闲置和流失的问题，又要充分发挥高校后勤资产的效益，在资产的保值增值方面又对后勤财务提出了进一步的要求。

一、高校后勤资产管理存在的问题

高校后勤因各种原因，其资产的形式及归属呈现出以下的多样性和特殊性，使后勤的资产管理难度较大。投资形式及归属的多样性和特殊性是由于目前的高校后勤现有资产有学校全额投资的，有学校、社会企业及个人投资的多种形式，有学校将部分国有资产授权后勤经营管理的形式，有后勤实体及实体二级部门自行购入的资产等等。

以上的特性直接或间接的影响了后勤资产管理方面存在了以下的问题：

一 是归属部门较多，容易缺乏规范的购置、保管和使用制度，在管理上无章可循。出现只重视购置，不重视日常管理的现象，固定资产内部控制制度不健全，资产的领用、保管无健全的台账或记录，无定期盘点制度。

二 由于高校资产品种多，类别杂，没有建立健全固定资产明细账，财务会计资料无法真实反映和有效控制固定资产的增减变化。单位账面只反映固定资产总值，没有记载明细资产的实物数量及其价值，由于固定资产实行原始计价一贯制的办法，单位会计无法确认盘存资产数量的多与少、及其价值的增与减，账面资产总值失去了对实物的控制。

三 是私下交易、长期滞留账外或被借用。由于种种原因，主动或被动地与被征收对象达成默契，以对方提供的实物，这些资产长期滞留账外或被借用，逃避了正常的监督检查。

四 是对固定资产租赁收入的监督形同虚设。对外或对内承包的资产收入未全部进账，直接抵项了账外的单位招待费、福利费支出，财会部门对本单位租赁收入的应收数、已收数、欠收数，均无完整的台账或记录，会计监督失控。

五 是会计核算不及时。部门资产重新评估后发生了增值、减值变化，会计未及时进行财务处理，导致账物脱节、资产存量不清。

二、加强学校后勤资产管理的建议

笔者所在的高校是以“零租赁”的形式将资产划给后勤部门无偿使用，无外来投资，在集团内部实行二级核算，结合本部门的实际情况，我们对资产采用了以下方式管理：

（一）建立健全财务管理制度

对不同部门投资的资产要进行分门别类的建立固定资产明细账，在财务管理上做到有账可查。资产管理部门需根据资产的归属进行分类管理，建立实物台帐。本公司的资产类型包括学校出资部分（主要是后勤社会化改革前投资资产及改革后新增食堂设备等，不含房屋）、原在用固定资产、集团组建后自购固定资产、集团二级部门购入固定资产。本校是无偿调入固定资产给后勤部门使用，在账务处理上仍应提取折旧费，对资产实施保值。集团自购及自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出入账结转，用于二级部门使用的向其提取使用费。二级部门购造的资产由二级部门计提折旧。

（二）管理部门明确分工

财务部门与资产管理部门设备使用部门应每年对账一次，保持账实、账卡、账账一致。每年各部门的固定资产进行一次全面清查盘点，查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题应查明原因，说明情况，编制有关固定资产盘盈盘亏表，报经本部门主管领导或国资办批准后，调整固定资产账目。各部门要落实责任，认真清查，发现问题，及时处理，特别是资产部门与财部门处更要密切配合，通过清查，解决资产帐与财务帐不符的问题，最终达到帐帐相符。

（三）对外承包谨慎管理

对内或对外承包时，以资产使用费的形式向承包部门收取固定资产租赁费，不得与其他任何费用相抵。承包部门自购资产按一般形式提取固定折旧费。

但是，由于笔者所在的高校在后勤社会化改革的初期遗留下来的问题，出现学校账面的后勤资产与后勤实际资产存在着账实不符的现象，原因有一是没有接交，学校根据账面上为准，但我公司在整改过程中将实物实地盘点入账。二是部分固定资产学校入账金额与后勤入账标准有差异。由于这些情况的存在，虽然本部门的固定资产账务清晰，但在与学校核对上仍存在困难，是急需解决的一个问题。